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關于征求《云南省水利工程施工安全生產措施費管理辦法(試行)》
(征求意見稿)意見建議的函

來源:云南省水利廳          2021-10-14 14:50:08 【字體:

為推動全省水利工程生產經營單位履行安全生產主體責任,省水利廳草擬了《云南省水利工程施工安全生產措施費管理辦法(試行)》(征求意見稿),現向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2021年10月19日。

聯系人及電話:嚴世奇,0871-63610561

郵箱:shuili3610561@sina.com


附件:《云南省水利工程施工安全生產措施費管理辦法(試行)》(征求意見稿)



云南省水利廳辦公室

2021年10月9日


云南省水利工程施工安全生產措施費管理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 【依據和目的】根據《中華人民共和國安全生產法》、《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)和《水利水電工程施工安全管理導則》SL721—2015等有關規定,為確保水利施工安全生產投入到位,從源頭上有效杜絕生產安全事故的發生,提高全省水利建設工程安全生產水平,現就云南省水利建設工程施工安全生產措施費(以下簡稱安全生產措施費)計取和使用制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于云南省使用財政(含國資)投資的新建、擴建、改建水利工程的施工安全生產管理。

第三條 【安全費定義及管理原則】本辦法所稱的安全生產措施費,是按照規定標準計取,專門用于完善和改進水利工程建設項目安全生產條件的資金。

安全生產措施費按照“項目計取、確保需要、規范使用”的原則進行管理。

第二章 安全生產措施費的計取

第四條 【安全生產措施費的計取】編制水利工程建設項目概(估)算時,應當單列安全生產措施費并納入項目總投資。若條件允許可精準列出概(估)算清單,若不允許可按項目總投資2%比例計列。

第五條 【安全生產措施費項目清單】水利工程項目初步設計階段應對安全生產措施費專門概算,單獨計列,列出清單。

建設單位或委托招標單位在編制工程招標文件時,應當確定項目所需的建設工程作業環境及安全生產措施費,單列建設工程作業環境及安全生產措施費項目清單。

建設單位對工程項目的安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產措施費的,應當在招標文件中予以明確,并在安全生產措施費項目清單中增列相應項目及費用。

第六條 【安全生產措施費項目清單報價】施工單位應當按照招標文件計列的安全生產措施費項目清單報價,安全生產措施費總額不得低于投標價的2.0%,且不得作為競爭性報價。

第三章 安全生產措施費的使用范圍

第七條 【安全生產措施費的使用范圍】安全生產措施費應當用于本水利工程項目施工的安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。主要使用范圍如下:

(一)完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施),包括施工現場臨時用電系統、洞口、臨邊、機械設備、高處作業防護、交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監測、通風、臨時安全防護等設施設備支出;

(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

(三)開展重大危險源和事故隱患排查、評估、監控和整改支出;

(四)安全生產檢查、評估、咨詢和標準化建設支出;

(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;

(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出;

(七)適用的安全生產新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

(八)安全設施及特種設備檢測、檢驗支出;

(九)安全生產信息化建設及相關設備支出;

(十)其他與安全生產相關的支出等。

第四章 安全生產措施費的管理

第八條 【在合同文件中明確安全生產措施費】建設單位與施工單位應當在合同文件中,專門明確安全生產措施費項目清單、數額、支付方式、使用要求、調整形式等條款。

第九條 【安全生產措施費使用計劃】施工單位應當在開工前依據合同文件編制安全生產措施費總體使用計劃和年度使用計劃,指導項目建設周期內有效使用安全生產措施費,經監理單位審核后,報建設單位同意后執行。

第十條 【安全生產措施費管理】建設單位應當對安全生產措施費進行專賬或專戶管理,優先安排使用。

第十一條 【安全生產措施費不得調減或挪用】建設單位、監理單位應監督施工單位落實安全生產措施費并專款專用,不得隨意調整或挪用、擠占批準概算中確定的安全生產措施費。

第十二條 【安全生產措施費的調整】安全生產措施費實際需求投入細目與投標清單細目費用有出入的,經建設單位和監理單位同意,可在安全生產措施費其他細目中適當調整。同項目安全設備設施單價出入存在較大爭議的,可由建設單位組織不少于3家施工單位共同詢價,確定指導范圍價。

第十三條 【安全生產措施費的管理】項目法人、施工單位應當建立安全生產措施費管理和使用制度。對安全生產措施費單獨核算,健全安全生產措施費管理臺賬,包含從購買、入庫、領用、回收等環節的監控及證明所投入的票據憑證資料。臺賬應按月統計、年度匯總。

第十四條 【工程分包時安全生產措施費的管理】實行總承包依法將工程進行分包的,應當在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施、費用及支付等條款,總包單位應定期檢查評價分包單位施工現場及安全生產措施費使用情況。

分包單位安全生產條件及措施投入不足的應當由總包單位配足。安全生產措施費不得由勞務分包隊伍承擔。

第十五條 【安全生產措施費未落實的處理】監理單位發現施工單位在施工現場存在安全隱患或未落實安全生產措施費的,應當及時報告建設單位,并按照有關法律法規予以懲處。

第十六條 【安全生產措施費的監督檢查】建設單位應當至少每半年對施工單位的安全生產措施費使用情況進行監督檢查,并將檢查意見通知施工單位。施工單位應及時進行整改。

第五章 安全生產措施費的支付

第十七條 【安全生產措施費的驗收簽認】監理單位應當對安全生產措施費使用情況進行監理,對使用安全生產措施費所投入的設備、設施、防護用品及本辦法使用范圍的支出等方面,進行驗收簽認。

第十八條 【安全生產措施費的支付申報】施工單位應當根據合同文件的要求,按月編報投入使用的安全生產措施費使用報表(計量支付報表格式可參照土建支付樣本,按項目清單編制,附票據憑證及監理過程驗收記錄)和次月安全使用計劃,經項目負責人簽字蓋章后與當月工程款計量支付表同時報送監理單位審核。

第十九條 【安全生產措施費的審核】監理單位收到安全生產措施費使用報表后,應當會同項目建設單位、施工單位以及其他需要單位,在7個工作日內對施工單位的安全生產措施費使用報表和實際完成安全措施進行審核、驗收,核實無誤后簽字確認。

第二十條 【安全生產措施費的支付】建設單位對通過審核的安全生產措施費,應與當月工程款同時計量支付施工單位,若施工單位有需要支付其他相關方安全生產措施費的,可由建設單位優先支付其他相關方安全措施費。

第二十一條 【安全生產措施費的不發生不支付】施工單位安全生產措施費實際投入使用超出合同文件中安全生產措施費總額的,一般不單獨計量支付。

若建設單位對安全防護、安全施工有特殊要求需計量支付的,超出部分可以在其他暫定金額項目中計取。安全生產措施費實際投入使用少于合同文件中安全生產措施費總額的,建設單位不得支付余額部分的安全生產措施費。

第六章 安全生產措施費的監督管理

第二十二條 【安全生產措施費的監督管理】各級水行政主管部門對水利建設工程安全生產措施費支付、使用實施監督管理,并確保資金專款專用。

第二十三條 【招標時安全生產措施費的監督管理】各級水行政主管部門在工程項目招標投標階段,應當認真審查招標文件中安全生產措施費項目清單單列情況、投標報價按本辦法確定安全生產措施費情況。

第二十四條 【安全生產措施費的舉報受理】各級水行政主管部門應當及時受理不按規定單列、不專款專用、挪用擠占安全生產措施費的檢舉、控告和投訴。

第七章 附 則

第二十五條 【解釋權】本辦法由云南省水利廳負責解釋。

第二十六條  本辦法自發布之日起施行。

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