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云南省科技廳關于征求《云南省技術創新中心建設運行管理辦法(暫行)(征求意見稿)》意見的通知

來源:云南省科學技術廳          2021-10-12 10:51:02 【字體:

有關單位:

為落實《國家科技創新基地優化整合方案》、《國家技術創新中心建設工作指引》、《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案(暫行)》、《國家技術創新中心建設運行管理辦法(暫行)》,規范云南省技術創新中心建設管理,按照《云南省“十四五”科技創新規劃》部署,結合云南實際,省科技廳研究起草了《云南省技術創新中心建設運行管理辦法(暫行)(征求意見稿)》,現面向社會公開征求意見。請于2021年10月25日前,以傳真或郵件方式將意見建議反饋省科技廳,并注明單位和聯系方式。

聯系人及電話:何歡,0871-63168640(兼傳真);郵箱:912709969@qq.com。


附件:云南省技術創新中心建設運行管理辦法(暫行)(征求意見稿)



云南省科學技術廳

2021年10月11日


附件

云南省技術創新中心建設運行管理辦法(暫行)

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為落實《國家科技創新基地優化整合方案》、《國家技術創新中心建設工作指引》、《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案(暫行)》、《國家技術創新中心建設運行管理辦法(暫行)》,按照《云南省“十四五”科技創新規劃》部署,結合云南實際,制訂本辦法。

第二條 云南省技術創新中心(以下簡稱省技術創新中心)是我省科技創新體系的重要組成部分,與云南實驗室、省重點實驗室等科技創新基地有機銜接、相互支撐,承擔著推動產業前沿技術、重大關鍵核心技術的研發與轉化應用,帶動產業邁向高端、搶占產業技術創新制高點的重要任務。

第三條 省技術創新中心圍繞新興產業培育與傳統產業轉型升級的重大需求,攻克產業前沿技術和共性關鍵技術,推動重大技術成果中試熟化與工程化產業化,培育具有影響力的行業領軍企業,帶動科技型中小企業成長壯大,提高產業協同創新水平,提升我省在全國創新格局中的位勢。力爭在我省五個萬億級、八個千億級產業領域布局建設30家左右省技術創新中心,分為綜合類和領域類。

(一)綜合類。開展跨領域、跨學科協同創新與開放合作,成為云南省技術創新體系的戰略節點、高質量發展重大動力源,形成支撐創新型云南建設、提升云南創新能力和核心競爭力的重要增長極。

(二)領域類。開展關鍵技術攻關,為行業內企業特別是科技型中小企業提供技術創新與成果轉化服務,提升云南省優勢特色產業領域創新能力與核心競爭力。

第四條 省技術創新中心堅持“聚焦產業、創新機制、追求卓越、引領發展”原則,聚焦產業創新發展,構建現代產業技術體系,形成技術持續供給能力;充分發揮企業在技術創新中的主體地位,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系;推動創新資源開放共享,建立開發協同機制,鏈接跨行業、跨學科、跨領域的技術創新力量,形成更加完善的產業創新生態。

第五條 重點建設領域:

——面向世界科技前沿。圍繞我省重點產業發展和公益民生可持續發展的基礎技術、通用技術等核心技術開展基礎研究和應用基礎研究,重點在人工智能、生物育種等領域超前部署,開展核心技術攻關,支撐引領產業轉型升級。

——面向經濟主戰場。突破國家和省經濟社會發展的瓶頸制約,能夠產生顯著經濟社會效益的領域,包括先進制造業、高原特色現代農業等為重點的萬億級支柱產業和水電鋁、水電硅、綠色能源等為重點的千億級優勢產業。

——面向我省重大需求。攻克轉化一批產業前沿和共性關鍵技術,培育具有國際國內影響力的行業領軍企業,帶動一批科技型中小企業成長壯大,催生一批發展潛力大、帶動作用強的創新型產業集群,推動若干重點產業進入全球價值鏈中高端,形成滿足產業創新重大需求、具有國際國內影響力和競爭力的技術創新網絡。

第六條 省技術創新中心由省內科技創新優勢突出、代表性強,改革創新積極性高的企業、科研院所牽頭,聯合有關企業、高等學校及新型研發機構等參與建設。

在企業優勢地位突出、行業集中度高的領域,主要由龍頭企業牽頭,產業鏈有關企業、高校、科研院所等參與,通過組建新型研發機構、平臺型公司或產業技術創新戰略聯盟等方式共同投資建設。

在主要由技術研發牽引推動、市場還未培育成熟的戰略性領域,可以由具有技術領先優勢的高校、科研院所、高水平創新研究院牽頭,有關企業作為重要的主體參與建設。

第七條 省科技廳負責省技術創新中心的建設、管理、監督和指導,系統規劃,科學布局,嚴格履行中心設立、調整和撤銷方面職責。省科技廳會同省財政廳對省技術創新中心進行運行績效評估,研究制定支持省技術創新中心建設和運行的相關政策措施。

有關科技主管部門負責協助做好省技術創新中心的日常運行管理和業務指導。

省技術創新中心落實省委省政府重大決策部署,推動重要目標任務完成和重大產出目標實現。發揮行業和產業領域的公益屬性,實現重大科研設施設備和科研成果開放共享。履行安全生產、保密管理和廉政建設等主體責任,接受科技、紀檢監察、審計等有關部門監督。

第二章 組建條件和程序

第八條 優化整合現有省工程技術研究中心。國家工程技術研究中心的直接轉建省技術創新中心;對符合條件的省工程技術研究中心優先支持組建省技術創新中心。

第九條 省技術創新中心建設單位應具備以下條件:

(一)在云南省境內注冊登記,具有獨立法人資格。

(二)技術創新能力和水平處于行業引領地位,具有行業公認的技術研發優勢、領軍人才和團隊。

(三)創新組織能力強,與產業鏈上下游企業、相關重點學科的科研院所和高等學校有緊密的產學研合作基礎,具有廣泛聯合產學研各方、整合創新資源、形成創新合作網絡、組織實施重大科技創新任務的優勢和能力。

(四)擁有完善的科研基礎設施和先進的科研裝備,具有為創新研發活動提供資源支持和持續較高科研投入的實力,創新效率和效益顯著。

(五)已有高水平科研成果產生并應用,具有相關領域核心技術知識產權。

(六)地方政府或行業主管部門承諾給予支持且已有一定規模的前期投入。

(七)企業為主體建設的,企業前一年度資產負債率應在70%以下。

第十條 組建省技術創新中心程序:

(一)申請建設。牽頭單位編制技術創新中心申請書及建設規劃,明確技術創新中心重點技術領域和研發方向、組建模式、重點任務等,經主管部門審核同意后,報送省科技廳。

(二)推薦論證。經省科技廳高新、農村、社發等專業處室推薦,委托第三方機構,采取實地考察與現場答辯相結合的方式,組織專家進行咨詢論證。

(三)批準組建。對于通過專家咨詢論證,經公示無異議的,由省科技廳發文批準組建,建設期為3年。

第三章 運行管理

第十一條 省技術創新中心原則上應為獨立法人。目前尚不具備獨立法人條件的,先行實現人、財、物相對獨立的管理機制,逐步向獨立法人過渡。針對不同領域競爭態勢和創新規律,探索組建企業、社會服務機構等不同類型的法人實體。

第十二條 省技術創新中心實行理事會(董事會)決策制。理事會(董事會)由參與技術創新中心建設的法人單位和相關政府部門等方面的代表組成。主要制定技術創新中心章程,聘任技術創新中心主任,聘任專家委員會委員,確定年度工作計劃,并對建設運行中的重大問題進行決策,制定建設運行方案。

省級技術創新中心應堅持黨的領導,建立健全各級黨組織,發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。

第十三條 省技術創新中心實行中心主任(總經理)負責制。技術創新中心主任(總經理)應是技術創新中心的全職工作人員。

第十四條 省技術創新中心實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責審議技術創新中心的發展目標、重點技術創新任務等,并對相關重大事項提出意見建議。

第十五條 省技術創新中心實行固定與流動相結合的人員聘用制度,建立合理的科研人員、技術輔助人員和管理人員結構,采取多種方式,吸引海內外優秀人才到省技術創新中心交流,開展合作研究與科技成果轉化工作。

第十六條 省技術創新中心運行,要充分利用依托單位現有的基礎和條件,運行資金可實行多元化融資,確保創新中心順利運行。省技術創新中心所在州市政府應在政策、資金、項目、土地、人才、基礎設施等方面為中心建設提供支持保障。

第十七條 省技術創新中心應全面落實科技成果轉化獎勵、股權期權激勵等政策措施,建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。

第十八條 省技術創新中心實行年報制度,經所主管部門審核后報省科技廳備案。

第十九條 建立省技術創新中心動態管理和末位淘汰機制。根據考核評估結果,決定繼續支持、整改或撤銷等重大事項。

第二十條 省技術創新中心運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的,應提出書面申請,經所屬省級有關部門或州(市)政府科技管理部門審核后報省科技廳批準。

第四章 考核與評估

第二十一條 省技術創新中心建設期滿后,省科技廳組織專家進行認定評估,評估通過的認定為省技術創新中心,命名為“云南省×××技術創新中心”(英文:Yunnan Technology Innovation Center of ×××);評估未通過的,給予一年整改期;整改期滿仍未通過認定的,取消組建資格。

第二十二條 省科技廳會同省財政廳組織省技術創新中心開展績效評估,委托第三方機構實施。

第二十三條 績效評估主要內容包括承擔國家和云南省重大戰略科技任務、解決核心關鍵技術、引領行業技術進步、面向社會提供技術創新服務、培育孵化科技型企業和作風學風建設等方面的情況,以客觀數據為主要評估依據。

第二十四條 績效評估一般以三年為一個周期,評估結果分為“優”、“合格”、“不合格”三個檔次。

(一)被評為“優”的省技術創新中心,在下一個評估周期內,以項目的形式給予經費支持,并推薦符合國家有關要求的省技術創新中心申請國家級技術創新中心。

(二)對評為“合格”的省技術創新中心,保留省技術創新中心資格;對評為“不合格”的,取消其省技術創新中心資格。

(三)按要求應參加評估而不參加評估或中途退出評估的省技術創新中心,視為自動放棄省技術創新中心資格。

第五章 政策保障

第二十五條 省技術創新中心建設期間,省級財政對省技術創新中心每年給予500萬元的建設經費支持。對未完成且不可能在短期內完成建設任務的取消組建資格,并視情收回財政資金。

第二十六條 省技術創新中心建設運行期間,根據考核評估結果,以項目形式給予經費支持。領域類省技術創新中心,考核為“優”的,給予1000萬元的項目支持;考核為“合格”的,可申報600萬元的競爭性項目;連續兩次評價“不合格”的,予以摘牌。綜合類參照執行,加大支持力度。

第二十七條 鼓勵省技術創新中心承擔省級以上重大科技創新任務,對牽頭承擔國家重大科技創新任務的,省科技計劃給予1:1的配套支持。

第二十八條 對與省簽訂戰略合作協議,面向產業發展重大需求,突破產業重大關鍵核心技術,具有戰略性帶動作用的省技術創新中心,將加大支持力度。

第二十九條 支持省技術創新中心通過省級以上重大人才工程培養和引進高層次科技領軍人才;支持省技術創新中心建設院士專家工作站,柔性引進人才;支持省技術創新中心承擔省級以上重大科技創新任務。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由云南省科學技術廳、云南省財政廳負責解釋。

第三十一條 本辦法自2021年  月  日起施行,有效期至  年  月  日。


附件:云南省技術創新中心重點建設領域.docx

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